ICNIRP标准和IEEE标准两大电磁辐射标准，谁更严

科学实验表明，过量的电磁辐射对人体有一定的伤害作用，既然过量的电磁辐射对人体有危害，那么就应该对电磁辐射的安全值做一个界定，对其进行合理控制以做到趋利避害。基于此，国内、国际上的政府和组织都已出台相关文件，规定了电磁辐射的人体安全限值，对人们日常生活中接受电磁照射的标准进行了严格控制，不过这些标准和限制的规定因地而异，各不相同。

两大主流标准并行

目前，关于电磁辐射标准每个国家和地区规定都不尽相同，但是从世界范围来看，ICNIRP标准和IEEE标准为当前两大主流标准。

ICNIRP标准是国际非电离辐射防护委员会（The International Commission for Non-Ionizing Radiation Protection, ICNIRP）发布的标准，主要使用范围在欧洲、澳大利亚、新加坡、巴西、以色列以及我国的香港特区。IEEE标准则是由美国制定的，主要使用范围在美国、加拿大、日本、韩国以及我国的台湾地区等。不过，目前在世界卫生组织等国家组织的推动下，IEEE标准的限值今后会统一到欧标（ICNIRP）的限值上，相关标准的修订工作正在进行之中。

为了更直观，我们以表格形式对一些组织和国家的公众照射标准进行比较：

通过上一期专栏介绍，我们对电磁辐射有了一个深刻、理性的认知，公正客观地来讲，谈“磁”色变大可不必。

从上表我们可以清楚地看到，美国IEEE标准相对ICNIRP标准要宽松一些，但是我国的标准却比这两个标准要严格许多。

没有最严只有更严

随着人类认识和改造自然能力的提高，人们也在利用电磁辐射为自己的生产、生活服务。如微波炉、电磁炉、无线电广播和电视发射、雷达系统及各种通信工程、工业射频加热器和医用射频设备等，为保证它们的电磁辐射在安全范围内为人类服务，我国制定了严格的规定。

从《中华人民共和国环境保护法》实施以来，我国对电磁辐射环境保护工作十分重视，相继颁布了《电磁辐射环境保护管理办法》《电磁辐射防护规定》《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》《辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法》《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）等一系列法规和国家标准。

我国现行的《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）是国际上最严格的标准之一，其中，在30-3000MHz这一公众最敏感的范围之内的标准限值为0.4W/m2，比西方和国际上的标准要严格4倍，通信公司建设基站和国家环保部门的检查，都是依据的这个标准。从某种角度来讲，我国严格的电磁辐射标准最大限度地保证了人们免受电磁辐射的侵害。

标准之内危害可控

然而，尽管如此，我国仍然有较高比例的公众对工作和生活环境的电磁辐射源有过分的担心。

曾有报道称，一养殖户饲养的生猪突然不明原因发病，母猪流产、仔猪死亡，造成重大损失，养殖户怀疑是附近架设的500千伏高压电线产生电磁辐射影响所致，并把当地供电公司和送变电工程公司告上了法庭。被告向法庭提供证明该工程环境影响符合国家标准，同时还提供了在附近500千伏线路铁塔上小鸟做窝的一组照片。法庭认为没有证据证明母猪流产、仔猪死亡是由电磁波辐射造成的，驳回了原告的诉讼请求。这一案例充分说明，只要是符合电磁辐射标准规定，一般不会对人和动物产生危害。

当前，最容易令公众产生“辐射恐惧”的辐射源就是通讯基站。一般来说，通讯基站分布较广，数量巨大，且多建设在较高的住宅顶层。于是，居住在基站楼下的居民或居住在基站机房对门的居民便成天生活在电磁辐射的“恐慌”之中，投诉事件更是层出不穷。事实上，专门检测机构调查结果显示：在基站天线下方和机房隔壁的电磁场强度远低于一般场所（例如开阔的广场中），因为基站天线是水平向外（或稍偏下方）发射电磁波的，如同用一个手电筒照射前方的路，手电筒的光是向前及稍偏向下方照射的，而在手电筒下方真是“灯下黑”的地方，故天线下方经常是测得的电磁场场强到不了检测仪器的下限，即小到测不出的程度。另外，国家环保部曾监督测试过上千部基站，结果表明：发射功率为20瓦的基站，天线前10米的功率密度是0.006W/m2，远低于苛刻的中国限值标准。因此，我们大可不必对楼上的基站耿耿于怀。

对此，有专家建议：对于已经有现行标准能检测电磁场强度、可以对照不同频率不同人群下的暴露限值进行伤害性判断的电磁辐射污染问题，应该实事求是、科学地进行叙述和宣传。

近年来，随着移动通信事业的迅速发展和人们健康意识的不断提高，社会上有关基站电磁辐射纠纷的报道越来越多。笔者认为，有效避免公众对电磁辐射无谓的恐慌，促进电磁辐射科学知识的普及，关键在于理清电磁辐射与电磁污染的区别，公众在充分了解事实与真相之后，恐慌自然就会不攻自破。